Cooperación Técnica en Ushuaia, Tierra del Fuego, Argentina.

 

 

Relaf, junto a la Subsecretaría de Políticas de Infancia, Adolescencia y Familia del Ministerio de Desarrollo Social de la Provincia de Tierra del Fuego, con el apoyo de la Fundación NEP, ha desarrollado cuatro días de actividades de capacitación y cooperación técnica en Ushuaia, Tierra del Fuego, Argentina.
Las actividades comenzaron a diseñarse  meses atrás a partir de una solicitud de capacitación del Programa de Acogimiento Familiar realizada a la Relaf. Desde una visión integral en lo que respecta a la garantía del derecho de los niños, niñas y adolescentes a vivir en familia y comunidad, Relaf propuso ampliar la intervención a los todos los programas ministeriales de fortalecimiento familiar y cuidados alternativos, de modo de ofrecer una capacitación integral con enfoque de derechos humanos del niño, haciendo foco en la prevención de la separación y en la provisión de cuidados alternativos adecuados a las necesidades de cada niña, niño y adolescente.
La agenda comprendió las siguientes actividades de capacitación y cooperación técnica:

 

 

 

 

Jornada “El derecho a la convivencia familiar y comunitaria de los niños, niñas y adolescentes de Tierra del Fuego”.

En la Jornada estuvieron presentes profesionales de distintos programas del Ministerio de Desarrollo Social, tanto de la Dirección  de Protección Integral de Derechos de Niños, Niñas, Adolecentes y sus Familias como de la Dirección de Instituciones de Protección de Derechos de Niños, Niñas y Adolescentes. Asimismo, participaron representantes del Poder Judicial, profesionales de la Dirección Provincial de Salud Mental del Ministerio de Salud,  oficiales de la Policía Provincial, profesionales de gabinetes escolares, entre otros actores claves del sistema.
Compartieron la mesa de apertura autoridades de las tres organizaciones convocantes.

Como introducción a la jornada, Matilde Luna, se refirió a la situación de los niños privados de cuidado parental en Argentina basándose en un análisis del último informe de recomendaciones del Comité de los Derechos del Niño a la República Argentina,  complementando el escenario con los principales hallazgos del “Documento Agosto de 2011: Niñez y Adolescencia Institucionalizada: Visibilización de graves violaciones de DDHH” producido por Relaf, en que se identificaron cinco aspectos especialmente sensibles que deben ser erradicados: la existencia aún de  grandes instituciones; la existencia aún persistente de bebes internados; la preocupante situación de los y las adolescentes que padecen largas permanencias en las instituciones; la gravísima constatación de casos de abuso sexual o maltrato en las instituciones y por último la creciente problemática de niñas y niños fuera de sus países de origen institucionalizados, problemáticas todas de las que Argentina no está exenta.

La presentación de las “Directrices sobre las modalidades alternativas de cuidado de los niños” y las versiones amigables para operadores y niños, realizada por el  equipo Relaf dio orientaciones sobre política y práctica para avanzar desde distintos ámbitos la necesaria adecuación de los cuidados alternativos en Argentina.  María Sánchez Brizuela,  presentó la versión amigable para operadores, la cual es una guía de estándares que orienta su práctica con niños, niñas y adolescentes y sus familias en los distintos momentos y situaciones en las que deben intervenir. Desarrolló el proceso de elaboración, validación y los contenidos de la guía de estándares. De igual manera, Mara Tissera Luna, presentó el proceso de elaboración, validación y contenidos de la versión amigable para niños, niñas y adolescentes y las experiencias de aplicación del material con niños y adolescentes.

En la misma línea de adecuación de las políticas de provisión de cuidados alternativos con enfoque de derechos humanos, Lidia Batista, Subsecretaria de Políticas Sociales y Desarrollo Interior de la Provincia de Misiones y Néstor Álvarez, profesional del equipo del Proyecto “Promoción y restitución del derecho a la convivencia familiar y comunitaria de los niños, niñas y adolescentes de Misiones. Desinstitucionalización y promoción de cuidados alternativos en familia y comunidad”, presentaron el proyecto piloto de desintitucionalización en su provincia, que cuenta con la cooperación de UNICEF, organismo que facilitó la presencia de ambos en las Jornadas de Ushuaia. Lidia Batista introdujo el funcionamiento del Consejo Multilateral de Políticas Sociales y Desarrollo Interior, organismo interministerial y multisectorial y sus iniciativas en políticas de infancia, adolescencia y familiar. Por su parte, el antropólogo Néstor Álvarez, desarrolló los logros obtenidos en los nueve meses de implementación del proyecto piloto de desintitucionalización llevado a cabo en Misiones, en donde existen aproximadamente 600 niños, niñas y adolescentes institucionalizados en 26 hogares. El  proyecto piloto se llevó a cabo con 2 hogares, El Refugio (de Posadas) y Jesús Niño (de Puerto Rico, Gral. San Martín).  

Respecto al acogimiento familiar, el  equipo Relaf  presentó los principales conceptos y etapas de los programas de acogimiento familiar teniendo en cuenta las experiencias de la región.
El Programa de Acogimiento Familiar de la Dirección de Protección de Derechos de Niñas, Niños, Adolescentes y sus Familias de la ciudad de Ushuaia, fue presentado por Marisel Varone y  Gabriela Grosse. El programa tiene actualmente 11 niños y niñas en acogimiento. La modalidad de acogimiento en familia extensa ó referente de la comunidad están muy incorporadas a la estrategia del programa, que primero busca estas opciones y luego, en caso de no ser posible, implementa el acogimiento en familia ajena.

 

 

Supervisión de los equiposde los programas de acogimiento familiar de Ushuaia y Río Grande.

Como parte de la agenda de cooperación técnica en Tierra del Fuego, Relaf realizó una supervisión del los equipos técnicos de los Programas de Acogimiento Familiar de Ushuaia y Río Grande.
Las cuatro horas de intercambio y reflexión sobre los casos concretos, sirvieron a los equipos para afianzar conceptos y enfoques de trabajo con cada niño en acogimiento familiar. Este espacio, sumado al de la jornada, hicieron visible la necesidad de que los equipos puedan revisar y mejorar las etapas de convocatoria, selección y capacitación de familias de acogimiento. Relaf ha puesto a disposición material de consulta para  lograr una reformulación de dichas etapas, comprometiendo su cooperación para consultas y orientación. Los programas de ambas ciudades fueguinas se destacan por su continuidad y perspectiva de fortalecimiento y consolidación.

 

 

Intercambio con el equipo de Adopciones de Ushuaia.

Relaf tuvo una reunión de intercambio con el equipo técnico del Registro Único de Adopción de la Provincia de Tierra del Fuego. La misma se concretó posteriormente a la Jornada “El derecho a la convivencia familiar y comunitaria de los niños, niñas y adolescentes de Tierra del Fuego” en la que el equipo del RUA pudo visualizar las semejanzas y diferencias en relación a los procesos de intervención con los niños, niñas y adolescentes y las familias durante el acogimiento familiar y la adopción. Si bien el interés del equipo fue ahondar sobre los procesos de selección y capacitación de los aspirantes a guarda con fines adoptivos, el correr del intercambio entre ambos equipos posibilitaron, además, el logro de un espacio de reflexión y supervisión de la práctica.

 

 

Actividad de capacitación para operadores con la Guía de Estándares

 

Matilde Luna y María Sánchez Brizuela llevaron a cabo un taller destinado a operadores para reflexionar sobre las prácticas con la Guía de Estándares para operadores para el personal de las entidades públicas y privadas que se ocupan de la protección de derechos de niñas, niños y adolescentes. Concurrieron alrededor de 20 operadores de distintos programas del Ministerio de Desarrollo Social y el Ministerio de Salud.

Se develaron en la actividad situaciones conflictivas en la organización del cuidado residencial: alta rotación del personal (turnos muy cortos), falta de claridad en cuanto a las pautas de vinculación con las familias de origen, desgaste en la tarea. Estas cuestiones que afectan a adultos y niños en las residencias, fueron manifestadas con preocupación por parte de los operadores. Los motivos de esta conflictiva son complejos y merecen una profunda revisión por parte de los decisores locales así  como por parte de los operadores, en su implicación subjetiva y colectiva del rol que los ocupa.

 

 

Actividades con niños y niñas en Ushuaia para la aplicación de la versión amigable de las Directrices de Naciones Unidas “Tu derecho a vivir en familia, y a ser cuidado en todas las situaciones que te toca vivir”.

Federico Kapustiansky y Mara Tissera Luna llevaron a cabo dos talleres para trabajar la versión amigable de las Directrices con los chicos en la “Casa de Chicos y Chicas” de la ciudad de Ushuaia. Este es un espacio en el que niños de todas las edades hacen actividades artísticas y talleres de oficios y recreativas, y que depende del Ministerio de Desarrollo Social.
El primer taller se llevó a cabo con niños en situación de cuidado alternativo residencial y en familia de acogimiento. El segundo se realizó con niños de entre 8 y 13 años que concurren a diferentes colegios de la ciudad y participan en un espacio de recreación en la Casa.
Los temas a los cuales los niños les dieron más importancia durante los juegos y debates entre ellos fueron los siguientes:
• La importancia de que los chicos sean informados sobre las razones de por qué pasa lo que pasa en su familia, o se toman ciertas decisiones.
• Los niños tienen una conciencia de la universalidad de los Derechos y de la responsabilidad de todos los adultos (no sólo del Estado) de que se cumplan.
• Le dieron mucha importancia a que sus deseos tengan en cuenta cuando se toma una desición y a que cuando pase algo malo en su casa, haya alguien con quien hablarlo.
• Que en caso de separación:

a) El lugar al que vaya a vivir quede cerca de su familia y amigos.
b) Que, a pesar de que no estén con sus padres, tengan un referente a quien recurrir.
c) Que puedan elegir en qué colegio estudiar, las actividades que quieren hacer, etc.
d) Que se garantice el contacto con los hermanos “porque es lo único que nos queda”.

Por último, cuando se les pidió que eligieran cosas que un chico que iba a ser separado de su familia de origen le podría pedir al juez, ellos eligieron estas:
• Que no sea separado de su casa.
• Que siga viendo a sus hermanos y sus papás.
• Que vaya al mismo colegio que antes (y haga sus actividades).
• Que escuchen su opinión
• Que le den explicaciones sobre lo que está pasando.
• Que le digan la verdad (que no oculten verdades de la familia).
• Estar con una familia todos los días.
 

Los niños recibieron certificados de participación y copias de la Versión Amigable para ellos. Pidieron también material para compartir con sus amigos.

Además, se realizó  una visita a la Escuela número 3 de la Ciudad de Ushuaia, en donde se entregó el material de las versiones las que formarán parte de la biblioteca. Todas las actividades se compartieron con quienes trabajan con los niños a fin de que se repliquen las los talleres con los niños de las escuelas y otras instituciones locales.

Agradecemos la participación de los niños y la asistencia de Mónica (de la Casa de Chicos y Chicas); a Gabriela Grosse, que acompaña a los niños en cuidados alternativos; y a Daiana y Daniela, las dos psicopedagogas que acompañaron a los chicos de los colegios.

 

 

Capacitación “Directrices de las Naciones Unidas sobre las Modalidades Alternativas de Cuidado de los Niños. Estrategias para su aplicación” en Guatemala.

En el marco de la II Consulta Sub-regional por el Estudio sobre la Situación de la niñez institucionalizada en las Américas realizada en Guatemala, Relaf y UNICEF-TACRO tuvieron a cargo un día de capacitación sobre las Directrices, en el que fueron presentadas las versiones amigables para operadores y para niños, niñas y adolescentes elaboradas por Relaf a partir de un convenio de cooperación entre ambas organizaciones.
Participaron del espacio 40 actores claves del sistema de protección de derechos de Guatemala, Honduras, Nicaragua, El Salvador, México, Panamá, Cuba y Costa Rica.
El taller tuvo la apertura a cargo de Nadine Perrault (UNICEF) y Matilde Luna quienes presentaron el documento de las Directrices, sus principios y orientaciones de política y práctica.
Sara Gonzalez, Referente de Comunicación del Proyecto Relaf, presentó la versión amigable para operadores, la cual es una guía de estándares que orienta su práctica con niños, niñas y adolescentes y sus familias en los distintos momentos y situaciones en las que deben intervenir. Desarrolló el proceso de elaboración, validación y los contenidos de la guía de estándares. También presentó tres experiencias de capacitación de operadores realizadas hasta el momento (dos en Argentina y una en Brasil).
De igual manera, Mara Tissera Luna, Asistente del Proyecto Relaf, presentó el proceso de elaboración, validación y contenidos de la versión amigable para niños, niñas y adolescentes y las dos  experiencias de aplicación de la misma.
Las exposiciones fueron complementadas con debates y actividades grupales, en las que decisores, expertos  y autoridades, de sociedad civil y gobierno se conectaron con el material y lo analizaron.

 

En las conclusiones de este intercambio grupal y de la presentación de las versiones amigables por parte del equipo de RELAF, surgió una valoración de los estándares y las versiones por parte de los participantes, ya que consideraron estas herramientas como un avance para ser aplicadas en todos los países. Algunos de los comentarios fueron: “Esta herramienta nos ahorra tiempo y esfuerzo…”; “Este trabajo nos hace cambiar la agenda…” (Dra. Lolis Maria Salas Montes, autoridad de la Secretaría de Justicia y DDHH de Honduras)
Con respecto a la presentación de las Versiones amigables para niños, fue de gran impacto escuchar la voz de los niños y niñas que participaron en la validación de la versión amigable y del taller de aplicación a través de registros fílmicos. Se recogieron comentarios muy positivos acerca de estas actividades con niños/as, entre ellos “los chicos tienen claro lo que  necesitan.” “les ahorraríamos dolor  si los escucháramos más y atentamente”.  (Wilmer Vásquez de COIPRODEN, Red de organizaciones de DDHH de la niñez de Honduras).
Tanto las versiones amigables, como los cuadernillos de orientaciones para su aplicación están disponibles en www.relaf.org/aplicacion.html.

Cooperación Técnica en Guatemala

 

Reunión con Silvia Palomo, Secretaria de Bienestar Social

En el marco de una agenda de actividades en Guatemala, Matilde Luna se reunió con la Lic. Silvia Palomo, Secretaria de Bienestar Social. En dicho encuentro la funcionaria nacional ha expresado a la líder del proyecto importantes avances en las políticas de niñez a su cargo: mayor nivel de ayuda económica para las familias, ampliación de la cobertura de la Secretaría hacia zonas del interior del país que anteriormente no alcanzaba, entre otros.
Sin embrago, en lo que respecta a la provisión de cuidados alternativos en el país, el Hogar Solidario (ver nota “Visita al Hogar Solidario”) sigue alojando una inmensa cantidad de niños, niñas y adolescentes de todo el país, situación altamente preocupante para Relaf dado que esta iniciativa estatal va en el sentido contrario de lo que se está trabajando en nuestra región: la desinstitucionalización y el cierre de las macro instituciones.
Desde Relaf hemos expresado esta preocupación a las autoridades y confiamos en que el trabajo articulado de todos los actores locales guatemaltecos podrá llevar a la organización de otro sistema posible, en el que se logre prevenir la separación de los niños de sus familias y se provea cuidados alternativos apropiados a aquellos que sí lo necesitan.

 

 

Visita al Hogar Solidario

Relaf estuvo en el “Hogar Solidario”, una macroinstitución estatal que depende de la Secretaría de Bienestar Social, cuyas características son las de una institución total: el aislamiento,  el encierro, la privación de la libertad.  Esto, sumando a que los niños, niñas y adolescentes allí alojados no tienen ningún tipo de inserción comunitaria (sus vidas trascurren “puertas adentro”: el acceso a los servicios de salud, educación, recreación, etc. todo se desarrolla dentro del Hogar) el panorama se torna verdaderamente preocupante.
Actualmente el Hogar aloja un total de 774 niños, niñas y adolescentes entre 0 y 18 años.  Preocupa especialmente la internación de bebés (hay 17 bebés de hasta 6 meses) y niños menores de 6 años (hay 204 menores de 6 y 55 menores de 3 años) debido a las necesidades especiales de cuidado y estimulación que estos grupos requieren para su desarrollo integral.  
Relaf valora el esfuerzo y la dedicación de los profesionales que allí se desempeñan, pero no podemos dejar de expresar nuevamente, como lo hemos hecho en otras oportunidades, el descontento por encontrar en nuestra región programas que van en sentido opuesto a lo que desde Relaf estamos impulsando en la región: la desintitucionalización y la provisión de cuidados alternativos que garanticen el derecho de los niños latinoamericanos a vivir en familia y comunidad.

 

 

 

Mesa de articulación sobre Acogimiento Familiar

Relaf estuvo presente en la mesa de articulación sobre acogimiento familiar, formada por la Secretaría de Bienestar Social, Buckner Guatemala y Refugio de la Niñez. La conformación de esta mesa de articulación había sido una de las recomendaciones expedidas por Matilde Luna en la consultoría que desarrolló en Octubre de 2010 para UNICEF Guatemala, en la que se llevó a cabo una valoración del Programa de Familias Sustitutas. Hoy la mesa está constituida y funciona.

Las tres organizaciones están trabajando articuladamente. A pesar de aún contener una casuística acotada, los tres programas están pudiendo hacer importantes avances en la instauración y consolidación del acogimiento familiar en Guatemala: se están posicionando como programas pilotos confiables y transparentes, están haciendo un buen trabajo de fortalecimiento familia y prevención de la separación, y están teniendo buenas experiencias de acogimiento familiar en familia extensa.

 

Reunión con Alejandra Vásquez, Directora del IPS en UNICEF.

El equipo Relaf estuvo reunido con Alejandra Vásquez, Directora del IPS y Dora Alicia Muñoz (UNICEF Guatemala). El IPS es una organización no gubernamental que tiene como tareas la investigación, la prevención y el acompañamiento jurídico en el tema de víctimas de violencia sexual y trata con fines sexuales.

Trabaja en Huehuetenango, Sololá y la Ciudad de Guatemala. Es parte del Movimiento Social y es acompañada por el CEJIL, el Alto Comisionado de DD. HH. Y la Mesa Nacional de Migraciones, dividiendo el país en 3 regiones para la labor.
En la reunión, Alejandra Vásquez expresó su preocupación sobre la situación en la que se encuentran los niños, niñas y adolecentes en los hogares. Estos, desde que se cerraron las adopciones internacionales se han visto desfinanciados ya que la mayor parte de los recursos provenían  de los donantes extranjeros interesados en sostener estos ámbitos ya que de allí “salían” los niños al exterior. Cerrada la adopción internacional, los hogares dejaron de ser interesantes para los donantes y la situación que viven hoy los niños allí alojados es en muchos casos indigna.
De cara a las próximas elecciones en Guatemala, y preocupados por ese y otros aspectos de la política,  un grupo de ONGs crearon una agenda mínima de niñez y adolescencia para ser entregada a los candidatos, y el desarrollo de cuidados alternativos basados en familia es una de las prioridades junto con la necesidad de contar con recursos humanos calificados en todo el sistema de protección de la infancia, entre otros aspectos.
Relaf compartió con Alejandra Vásquez las versiones amigables de las Directrices. Ella valoró positivamente el aporte que estos materiales pueden hacer a la prevención de la separación de los niños de sus familias de origen y al fortalecimiento de la familia ampliada en el cuidado de los niños, dos aspectos que hoy se están difundiendo en una campaña de sensibilización en quiché y español.

 

 

 

Capacitación Regional Sudamericana “Directrices de las Naciones Unidas sobre las Modalidades Alternativas de Cuidado de los Niños. Estrategias para su aplicación”.

En el contexto de la Consulta sub-regional por el Estudio sobre la Situación de los Niños, Niñas y Adolescentes Institucionalizados en las Américas realizada en Lima, Relaf y Unicef realizaron una capacitación sobre las Directrices, en la que fueron presentadas las versiones amigables para operadores y para niños, niñas y adolescentes elaboradas por Relaf en el marco de un convenio de cooperación con UNICEF-TACRO.

 

Participaron del espacio actores claves del sistema de protección de derechos de Argentina, Brasil, Chile, Ecuador, Perú, Uruguay y Venezuela.
El taller, de cuatro horas de duración, tuvo la apertura a cargo de Nadine Perrault (UNICEF) y Matilde Luna quienes presentaron el documento de las Directrices, sus principios y orientaciones de política y práctica. María Sánchez Brizuela, Referente de Gestión del Proyecto Relaf, presentó la versión amigable para operadores, la cual es una guía de estándares que orienta su práctica con niños, niñas y adolescentes y sus familias en los distintos momentos y situaciones en las que deben intervenir. Desarrolló el proceso de elaboración, validación y los contenidos de la guía de estándares. También presentó dos experiencias de capacitación de operadores de hogares realizadas, las cuales fueron las primeras experiencias de aplicación del material. De igual manera, Federico Kapustianky, Referente de Cooperación del Proyecto Relaf, presentó el proceso de elaboración, validación y contenidos de la versión amigable para niños, niñas y adolescentes y una experiencia de aplicación de la misma con un grupo de adolescentes. Luego de la primera fase expositiva, los participantes realizaron actividades de discusión en grupos con consignas de trabajo que permitieron identificar obstáculos y facilitadores para la aplicación de las Directrices en sus países. En este marco, las versiones amigables fueron valoradas por los participantes como importantes herramientas de aplicación de dicho documentos en ámbitos nacionales y locales.
Una actividad similar, a cargo del equipo de Relaf y Unicef, se llevará a cabo en Guatemala en el marco de la Consulta Sub-regional para Centroamérica.

 

Cooperación Técnica en Lima, Perú.

 

•Reunión de Trabajo con el Programa de Acogimiento Familiar Buckner-Inabif

 

Relaf concretó una reunión de trabajo en el Inabif, en la oficina del programa de acogimiento familiar. Allí Matilde Luna, María Sánchez Brizuela y Federico Kapustianky, estuvieron reunidos con la coordinadora del programa Graciela Azaña y el equipo técnico. El equipo revisó sus avances como programa, revisó las historias de vida de los niños y niñas incluidos, identificó los obstáculos aún presentes y exploró junto con Relaf los nuevos desafíos para la experiencia. En tanto programa piloto en el Perú, el Programa es innovador y aunque aún pequeño en dimensión de niños y niñas incluidos, es muy significativo en el sentido de desarrollar una experiencia muy cuidada, con un enfoque apropiado, de una alternativa de cuidado familiar en un contexto en el que es abrumadora la cantidad de niñas y niños en los “Hogares”. (Ver nota aparte sobre “La Sagrada familia”).
Actualmente el programa brinda cuidados alternativos en ámbito familiar a 32 niños, niñas y adolescentes. En la medida que el programa fue diseñado para desinstitucionalizar  a los niños que están alojados en los centros de atención residencial (CAR), la mayoría de ellos provienen de dichos hogares, pero el programa está pudiendo dar respuesta en casos concretos para evitar la institucionalización. Es importante el trabajo que el equipo está desarrollando en relación a la revinculación de los niños con sus familias de origen. Dado que la mayoría proviene de largas permanencias en los CAR, dichos lazos muchas veces han sido debilitados o directamente rotos.
En este sentido, es importante destacar logros que han obtenido, con niños que han egresado del programa reintegrándose en su familia de origen y otros que lo han hecho integrándose en su familia extensa. Preocupa al equipo el contexto de pobreza y la falta de políticas públicas de apoyo a las familias, lo que en algunos casos demora la reintegración, pero trabajan bajo la firme convicción que la pobreza no puede ser causa de sostener una separación innecesaria.
Las recomendaciones de Relaf fueron en dos direcciones: por un lado, la necesidad que el programa comience a bridar cuidados alternativos en familias a niños y niñas menores de 3 años, que hasta el momento no lo ha hecho. Este aspecto es importante dado que la única opción que en este momento se está implementando en Perú para los bebés abandonados o separados de sus familias es la institucionalización, aún sabiendo el daño que esta produce especialmente en la primera infancia. En segundo lugar, se recomendó profundizar el posicionamiento del programa como primera opción ante la situación de separación, frente a la institucionalización que hoy ocupa ese lugar, evitando de esta forma el paso de los niños en las instituciones.
Relaf seguirá acompañando de cerca la experiencia de este programa, como lo ha hecho desde sus inicios. Confiamos en que el comprometido equipo con el que cuenta dará importantes pasos para lograr su consolidación, multiplicación en otras Ongs asociadas con el Estado, y crecimiento para que más niños, niñas y adolescentes peruanos crezcan en familia.

 

• Relaf en la “Mesa de Trabajo: Construcción de Lineamientos para Programas de Acogimiento Familiar”

 

Relaf estuvo presente en la “Mesa de Trabajo: Construcción de  Lineamientos para Programas de Acogimiento Familiar”. Esta mesa se conformó con el objetivo general de promover el derecho a la convivencia familiar y comunitaria y el objetivo especifico (e inmediato) de instituir la práctica del acogimiento familiar como política pública en el estado peruano.  Es una mesa multisectorial que nuclea importantes actores involucrados en la protección de los derechos de niños, niñas y adolescentes privados de cuidado parental o en riesgo de perderlo. Integran la mesa de trabajo representantes del Programa Integral Nacional para el Bienestar Familiar (INABIF), de la Dirección de Niños, Niñas y Adolescentes (DINNA), de la UGPI, del Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social (MIMDES), de Hogares Nuevo Futuro Perú, de la Asociación Fundades,  de la organización Amor y Ley y de  Buckner Perú, esta última impulsora de la mesa junto con UNICEF.
La mesa se encuentra trabajando fuertemente en la elaboración de lineamientos  para los programas de acogimiento familiar. Este documento será el primer producto.
Relaf participó de la tercera reunión de la mesa de trabajo. Aportó su visión sobre la necesidad de construir un sistema de protección integral que evite la separación de los niños de sus familias y de provea cuidados alternativos adecuados a un enfoque de derechos humanos en ámbitos familiares, pero también residenciales para aquellos niños que así lo requieran según su situación particular. En este sentido, Relaf insistió en la necesidad que la mesa se constituyera como ámbito de trabajo permanente, que involucre progresivamente a todos los actores relacionados al tema general convocante,  y que trascendiera la frontera temática del acogimiento familiar, para contribuir al fortalecimiento de prácticas y políticas públicas que garanticen el derecho a la convivencia familiar y comunitaria.
Relaf también orientó a la mesa con aportes específicos para con enfoque de derechos humanos en lo que hace a los procesos de intervención del acogimiento familiar y las etapas que del mismo se desprenden, los cuales serán volcados al documento de los lineamientos que la mesa está elaborando.
La Red apoya y alienta esta iniciativa a seguir adelante y constituirse como espacio de dialogo y construcción colectiva multisectorial y democrática en forma permanente. La situación de la niñez en Perú así lo requiere.

 

•Encuentro de trabajo Relaf-Save The Children Perú.

 

Entre las actividades programadas en la estadía de parte del equipo Relaf en Lima, se llevó a cabo un encuentro de trabajo en la sede de la organización Save The Children Perú. Matilde Luna, María Sánchez Brizuela y Federico Kapustiansky fueron recibidos por Ana María Márquez Uriarte (Gerente de Programas y Punto Focal de Emergencias) y Nelly Claux (Oficial de Proyectos).
El objetivo de la reunión fue que ambas organizaciones compartieran e intercambiaran información sobre sus iniciativas y visualizar puntos de confluencia para posibles acciones conjuntas relacionadas a la protección de derechos de niños y niñas sin cuidado parental.

 

•Visita al Hogar Comunidad de Niños Sagrada Familia.

 

Si bien son una “especie en extinción” todavía hay algunas macroinstituciones en la región. Perú tiene en su territorio varias de ellas, que alojan a cientos de niños y niñas de todas las edades. Aunque, como hemos comprobado en nuestro estudio Latinoamericano, de una sola condición social: provienen de familias y comunidades en situación de extrema pobreza. Quisimos conocer una de ellas, y compartir con toda la red algo de lo mucho que vivenciamos en las horas que allí estuvimos.
El Hogar “Comunidad de Niños Sagrada Familia” se encuentra ubicado en los arenales de Ventanilla, a pocos kilómetros de Lima, Perú. Actualmente alberga un total de 850 niños, niñas y adolescentes procedentes de todas partes del país. En su amplísima mayoría, los niños, niñas y adolescentes allí alojados no tienen contacto con su familia de origen ni extensa. Sólo aproximadamente 60 familias concurren al hogar a visitar a sus niños.
El hogar está en un gran predio que cuenta con catorce construcciones en las que viven niños y niñas (agrupados por edad y sexo). Además cuenta con un comedor, escuela, sala de salud, espacios de recreación y además talleres de música, costura, carpintería, panadería, cerámica, danza, cuenta cuentos, entre otros.

Su director, Miguel, ha logrado crear un clima de convivencia comunitaria. Los niños y niñas púberes y adolescentes participan de la organización de las tareas, circulan por el predio, hablan de sí y de sus proyectos de vida con respeto y esperanza. No podría ser de otra manera, es decir con la colaboración responsable de todos ellos, “los mayores”, es que se lleva adelante la vida cotidiana en la institución. El Hogar cuenta solo con catorce cuidadores adultos liderados por Miguel, para los ochocientos cincuenta niños y niñas.
Desde Relaf, valoramos todo el esfuerzo y convicción de quien conduce esta iniciativa y las personas que allí trabajan. Pudimos apreciar su calidad humana y espíritu misionero. Así como la solidaridad de todos los donantes locales e internacionales que sostienen económicamente al hogar, no acreditado, ni fiscalizado por el organismo de gobierno. Sin embargo, no podemos dejar de expresar nuestra preocupación por las condiciones de vida de los niños y del abandono social que los ha llevado a vivir allí. La magnitud del hogar hace que un cuidado personalizado para cada uno de los niños, niñas y adolescentes allí alojados según sus necesidades sea sino difícil, francamente imposible. Los vínculos familiares y comunitarios de los niños, niñas y adolescentes, sus lazos con el “afuera”, se encuentran debilitados, en tanto la vida de los niños, niñas y adolescentes transcurre puertas adentro. Algo mejor en este sentido se encuentran los adolescentes, quienes muchos de ellos y ellas con la ayuda de Miguel y los benefactores tienen logros en sus estudios y de este modo proyectan trabajar, estudiar, formar sus familias.
Finalmente, el cuidado de bebés en este tipo de dispositivos institucionales,  no es adecuado dadas las necesidades de cuidado personalizado, en un vínculo estable que requieren los niños en su primera infancia. Allí vemos una urgencia, es necesario que se provean a este grupo de niños menores de 3 años, cuidados en ámbitos familiares lo más pronto posible. Se encontraban 36 bebés al momento de la visita,. También las niñas entre 3 y 6 años, en numero de 56, e igualmente los varoncitos de esa franja etaria, deben entrar a la lista de urgencias.
Tal como quedó expresado en el relato del conjunto de actividades en Perú, confiamos en que las autoridades estatales y quienes conducen esta y otras iniciativas similares en Perú conducirán la adecuación de los cuidados alternativos a un enfoque de derechos humanos. La expectativa está ahora puesta en el cambio de gestión de gobierno, quizá se impulse desde el Estado, con el acompañamiento de la sociedad civil y los organismos internacionales,  un compromiso de cambio de situación. La sociedad toda es responsable por el abandono social de miles de niños, sus familias y comunidades de origen.
Relaf se compromete a seguir trabajando cada vez que pueda aportar conocimientos y orientaciones en esa dirección, con los importantes y sensibles aliados locales, protagonistas de grandes esfuerzos. ¡Esperamos poder transmitir pronto avances y resultados de la tarea de todos ellos!