Cooperación técnica en Paraguay

Avances en Paraguay

La psicóloga del Área de Acogimiento Familiar del Centro de Adopciones de la Secretaría Nacional de la Niñez y la Adolescencia, Lic. Marina Sawatzky ha compartido con nosotros los últimos avances en Paraguay en relación al acogimiento familiar. En el trascurso del año pasado, estuvo en proceso de aprobación el Decreto de Acogimiento Familiar, el cual finalmente ha sido firmado por el Presidente de la República.
Por otra parte, el Centro de adopciones está trabajando fuertemente en la conformación de protocolos de intervención para cada una de las áreas, incluyendo el área de Acogimiento Familiar. Sin duda estos protocolos son importantes herramientas de trabajo que fortalecerán la práctica profesional con enfoque de derechos.
¡Para celebrar el avance en el Paraguay, conseguido con el esfuerzo y el trabajo de las autoridades gubernamentales, las ONGs, los equipos, y las familias que aportan su voluntad y trabajo concreto en la tarea de provisión de cuidados alternativos!

Acerca del “Decreto Presidencial N° 5.196, por el cual se establece el Programa de Acogimiento Familiar de niños, niñas y adolescentes sujetos a protección y apoyo”.

El recientemente aprobado Decreto aborda las causas que pueden ser motivo de separación del niño de su familia de origen, y hace hincapié en la transitoriedad de la medida. Ante una necesidad de separación, establece que el Estado y la sociedad deben proveer cuidados alternativos que protejan sus derechos “entre los cuales el derecho a desarrollarse en el seno de una familia o en un ambiente familiar, es esencial”. En relación al acogimiento familiar, siguiendo los lineamientos del Código de la Niñez y Adolescencia, el Decreto dicta “mantener lo más que se pueda el contacto y la convivencia de los niños con su entorno familiar o afectivo más próximo”, lo cual da un importante rol a la familia extensa y referentes afectivos de la comunidad de los niños. En relación al acogimiento familiar, arroja una definición y deja en manos de la Secretaría de la Niñez y la Adolescencia su reglamentación. Es importante destacar que, entre las características de dicha práctica, el Decreto menciona que “el acogimiento familiar se implementa acompañado del trabajo de mantenimiento del vínculo con la familia de origen” y que “tendrá carácter transitorio y durará hasta tanto se resuelva la situación definitiva del niño, niña o adolescente”.

Para conocer más, consultar en nuestra página en el destacado Seminario 2010, Presentaciones. Allí encontrarán la exposición de Paraguay, y el Decreto Presidencial N° 5196.

 

 

Informe de actividades de cooperación técnica de Relaf: Avances en la desinternación de niños y niñas en el PARAGUAY.

 

Por Judith Aude, miembro del Consejo Latinoamericano Relaf y Matilde Luna, Líder del Proyecto Relaf

En el marco de cooperación técnica que Relaf realiza desde el 2008 en el Paraguay, en la experiencia interinstitucional de desinternación de bebés, se realizó una nueva instancia de trabajo los días 10 ,11 y 12 de Mayo de 2010 en la cuidad de Asunción. El objetivo fue evaluar procesos e identificar resultados de calidad, proporcionar capacitación y espacios de intercambio intra e interinstitucionales desde una perspectiva de derechos.

Participaron en las jornadas de trabajo desde Relaf Judith Aude y Matilde Luna. La Directora del Centro de Adopciones, Magui Palau y la Coordinadora de Adopciones María Elena Verdún fueron las referentes locales para la coordinación de las actividades.

La agenda de trabajo comenzó el día 10 con una presentación de Matilde Luna sobre la situación regional del acogimiento familiar, seguida de una aproximación a la experiencia del acogimiento en Uruguay, realizada por Judith Aude quien puso especial énfasis en los aprendizajes a nivel político institucional y en el estudio de casos. Esta actividad estuvo dirigida a los equipos gubernamentales de adopción, acogimiento familiar y el equipo de supervisión de las instituciones de alojamiento.

Siguiendo con la agenda, la Directora del Centro de Adopciones Magui Palau, junto con el equipo técnico, realizó una clara exposición sobre los últimos avances del proceso de desinternación de los bebés del Centro “Hogarcito”, compartiendo los siguientes resultados:

* Se cierra el “Hogarcito”, Centro de internación de bebés dependiente del Centro de Adopciones de la Secretaría de la Niñez y Adolescencia. Los 22 bebes que estaban institucionalizados al inicio del proceso de trasformación, pasaron a ser cuidados por familias acogedoras y agilizados sus trámites de vinculación con familia de origen ó adoptiva.
* Se está trabajando en indicadores que hagan visible los avances (físicos y emocionales) de los bebés luego de ser integrados a una familia. Profesionales de Enfoque Niñez en coordinación con el Centro de Adopciones están aplicando tests valorativos del desarrollo en distintas áreas en los niños/as: emocional, motriz, inteligencia, de integración social. Los primeros datos confirman un avance sustancial en el desarrollo de los bebés que se hace diferencial según las áreas evaluadas y los años previos de internación.
* Se logra una cogestión pública-privada, fortaleciéndose la red de acogimiento existente entre el Centro de Adopciones, Enfoque Niñez y Corazones por la Infancia, REDNAF. Se valora por parte de los técnicos una acumulación de aprendizajes colectivos y nivel de confianza entre los actores habilitada por REDNAF, que hizo posible llevar a la práctica la cogestión de esta experiencia transformadora.
* Hay una fuerte convicción por parte de los técnicos de las distintas instituciones de apostar a la no internación y desinternación de niños, niñas y adolescentes a pesar del grado de incertidumbre político institucional respecto a la capacidad para dar respuesta a toda la demanda de niños y niñas -el internado pareciera no tener límite de respuesta, el acogimiento si-.

Es importante destacar, que existe por parte de las autoridades institucionales y del equipo técnico una clara intención de cuidar la calidad de servicio. Para ello se va a contratar 18 duplas de profesionales que trabajarán en la supervisión de las entidades de abrigos como también se proyectan varios espacios de capacitación.

La Secretaria de la Niñez en una proyección de adecuación institucional sitúa la entidad abrigos (Instituciones de internación) bajo la órbita del Centro de Adopciones (que ya comprendía servicios como adopción, mantenimiento del vínculo y acogimiento familiar) ofreciendo un ámbito de articulación interinstitucional.

La instrumentación de protocolos de intervención de los distintos servicios del Centro de Adopción contribuirá a la calidad de atención de los servicios. Se planifica una proyección anual de desinternación del 20 % de la población de niños, niñas y adolescentes en un plazo de un año a nivel nacional. En este sentido, se está trabajando en la elaboración de una pieza de convocatorias de familias de acogida de carácter masivo (spot que se proyectará de modo sostenido en el tiempo).

Siguiendo con la agenda, se mantuvo entrevista con dos familias de acogida en sus hogares. Ellos, gentilmente recibieron a las expertas y compartieron sus valiosas experiencias. Las familias del Programa de Acogimiento Familiar son muy diversas debido a sus distintas historias, anhelos, estilos de vincularse, pero con un sentimiento compartido: no ser indiferentes ante la desprotección de algunos niños/niñas del Paraguay, por lo cual abren sus casas para el cuidado de otros, respetando su identidad y habilitando la concreción de una respuesta familiar permanente.

El día 11 por la tarde se realizó un taller de trabajo con los integrantes de las organizaciones que componen la Red Nacional de Acogimiento Familiar del Paraguay. Se evaluaron los avances, facilitadores y obstáculos, la articulación y comunicación entre sus miembros, así como el rol presente y futuro de la red.

Culminando con la agenda, el día 12 se realizó la reunión de trabajo con la Ministra Liz Torres y su asesor Miguel Gómez. En este encuentro se intercambió información sobre el cierre del “Hogarcito” y la necesidad de que esta experiencia sea multiplicadora para otros sectores de la población. Se visualiza por parte de la Ministra la inclusión en la política de la sociedad civil, el fortalecimiento de modalidades de acogimiento familiar, la reestructuración de la entidad abrigo.

Finalizando la estadía en Asunción, Matilde Luna y Judith Aude fueron recibidas con gran hospitalidad y generosidad por la experta Rosa María Ortiz. En el intercambio se realizó un recorrido sobre la situación de los niños/as y adolescentes en América Latina, los informes, evaluaciones y recomendaciones del Comité de Naciones Unidas a los países, en particular en relación a las Directrices sobre las Modalidades Alternativas del Cuidado de los Niños. Asimismo la integrante del Comité de las Naciones Unidas destacó la presencia que tuvieron los organismos de cooperación internacional en la adecuación de marcos normativos en los distintos países y la importancia que estos apoyos continúen para la adecuación de las instituciones para dar cumplimiento a dicha normativa, en particular para actividades de capacitación. La experta acentúa también el rol fundamental que los procesos de cambio y de exigibilidad de los derechos tienen las defensorías del pueblo y la promoción en el fortalecimiento de las instituciones con la suficiente claridad desde una perspectiva de derechos. Asimismo, Rosa María Ortiz destacó el rol de la Relaf en el continente como dinamizador y orientador de los cambios necesarios.

Estas jornadas de trabajo han sido para todos los integrantes una experiencia muy intensa y enriquecedora. Desde Relaf, apostamos a seguir sembrando en nuestra América, modalidades de atención para niños, niñas y adolescentes que garanticen el derecho a la convivencia familiar y comunitaria; con el compromiso de todos los estados, la sociedad civil, las familias, y de los distintas instituciones y organismos de cooperación internacional, para que la infancia y adolescencia tenga un lugar privilegiado en las políticas de estado garantizándoles un vida basada en los derechos humanos.

 

 

Actividades en Paraguay.

Relaf, a través de la Lic. Matilde Luna, sigue acompañando de cerca la elaboración y ejecución del proyecto piloto "Desinstitucionalización y la transformación de servicios para la infancia".

 

Relaf, a través de la Lic. Matilde Luna, sigue acompañando de cerca la elaboración y ejecución del proyecto piloto "Desinstitucionalización y la transformación de servicios para la infancia". Esta cooperación tiene el objetivo de facilitar el proceso de transformación de los servicios para la primera infancia, entendiendo el compromiso manifestado por la Secretaría Nacional de la Niñez y Adolescencia (SNNA) de Paraguay ante Relaf en octubre de 2008, a partir del cual el Centro de Adopciones (dependiente de dicha secretaría de Estado) ha iniciado un proceso de análisis y revisión de las modalidades de cuidado familiar que implementó durante los 10 años de existencia institucional, con el objetivo de crear nuevas modalidades enmarcadas en la Protección Integral, con miras a lograr la desinstitucionalización de niños de 0-5 años en Paraguay.
Este proyecto está siendo diseñado por profesionales del Centro de Adopciones, dependiente de la Secretaría Nacional de Niñez y Adolescencia, y la ONG Enfoqueniñez. Dentro del Centro de Adopciones, dirigido por Victoria Ontañón, el equipo de Acogimiento Familiar es el que está trabajando activamente en el proyecto. El mismo está formado por Maria Elena Verdún, Evelyn Cattebeke, Felicina Meza y Marina Sawatzky. Por su parte, la ONG Enfoqueniñez cuenta con un equipo de trabajo abocado a esta tarea integrado por Leticia Rodríguez, Livia González y Alejandra Rodríguez, bajo la coordinación de Magui Palau.

 

Actividades de asistencia técnica de Relaf en Paraguay (Octubre 2009)

Durante los días 20, 21 y 22 de octubre se llevaron a cabo en la cuidad de Asunción del Paraguay una serie de encuentros orientados a mejorar la situación de niños sin cuidados parentales, en los que participó la líder de proyecto de Relaf, Matilde Luna. Las actividades fueron organizadas por la red de acogimiento del Paraguay, constituida por organizaciones de la sociedad civil: las ongs Corazones por la Infancia y Enfoque Niñez, y la autoridad gubernamental en niñez, representada en la Rednaf por el Centro de Adopciones. Con las tres entidades, se realizó inicialmente una reunión te trabajo en la sede de la Ong Enfoque Niñez.
El lunes 20 se realizó una reunión entre la Ministra de la Corte Suprema, Alicia Pucheta, representantes de la Rednaf y Matilde Luna, mientras que a la tarde se llevó a cabo una jornada de trabajo con jueces y defensores de infancia. Se expuso y debatió específicamente sobre los temas del resguardo de los derechos de niñas y niños en el marco de los procedimientos de las instituciones judiciales. Participaron en esa actividad también las Dras. Lourdes Barbosa y Alicia Mingo, autoridades de la Secretaría de Niñez.
El segundo día se dieron cita profesionales y operadores de distintas instituciones de niñez de ese país en una Jornada de capacitación. La actividad fue inaugurada por la Sra. Ministra, Liz Torres. Diana Perez de la Fundación Corazones por la Infancia, María Elena Verdún del Centro de Adopciones, Magui Palau de Enfoque Niñez, y otros miembros de la REDNAF-PY expusieron junto con Matilde Luna en el “Seminario. Acogimiento Familiar. Una mirada desde el derecho de todo niño y niña a vivir en familia”. Se expusieron y debatieron diversas problemáticas relacionadas con el cuidado de niños sin cuidados parentales, así como el Anteproyecto de las Directrices de las Naciones Unidas, la implementación del Acogimiento Familiar y las características que toma en Paraguay según miembros de la REDNAF-PY y Matilde Luna.


En la sede de la Ong. Corazones por la Infancia se realizó un encuentro con familias de acogimiento. Las familias dieron su testimonio e intercambiaron con la Líder de Proyecto Relaf a partir de sus experiencias como familias de acogimiento.
Finalmente, el día 22 se llevó a cabo una reunión en la Secretaría de la Niñez con las autoridades y la directora del Centro de Adopciones Alicia Mingo quien junto con su equipo evaluó tanto las actividades como la continuidad de las acciones que lleven a la mejora y al desarrollo de un sistema de cuidados alternativos con enfoque de derechos humanos.
Estos encuentros fueron muy enriquecedores y permitieron profundizar sobre la situación actual y los alcances que puede llegar a tener el acogimiento familiar en Paraguay, en el marco de la protección de derechos de niñas y niños sin cuidado parental.