En base a las versiones amigables de las Directrices recientemente publicadas por la Red Latinoamericana de Acogimiento Familiar (RELAF), varios talleres tuvieron lugar en toda América Latina. Una hermosa experiencia que RELAF comparte a continuación con los lectores del boletín.  

 

 

Con el objetivo de contribuir a la difusión e  implementación de las Directrices sobre las Modalidades de Cuidado Alternativo, RELAF con el apoyo de UNICEF ha producido dos versiones amigables: una para niños y otra para el personal de entidades públicas y privadas de protección de Derechos. En el  proceso de producción del material “Tu Derecho a Vivir en Familia y a ser cuidado en todas las situaciones que te tocan vivir” se tuvieron en cuenta las contribuciones  de niños que se encuentran o no en cuidado alternativo, con el objetivo de que el producto final fuera de fácil lectura e incorporar los sentidos e ideas que los propios niños tienen sobre el tema. En la etapa de validación de la versión borrador se accedió a ellos a partir de una actividad desarrollada con 40 niños de Argentina, Paraguay y Brasil durante el Seminario Relaf 2010 “Celebración de las experiencias. Fortaleciendo los avances en la garantía del derecho a la familia”. Luego de producido el texto final, se consultaron sus contenidos con tres niños en diferentes situaciones de cuidado y se introdujeron modificaciones a partir de sus aportes.

Durante este año se han realizado talleres para utilizar el material tanto con los operadores como con los niños, y en base a estas experiencias se produjeron dos cuadernillos, las “Orientaciones para la Capacitación”, en las que se exponen la metodología para realizar los talleres. 

Objetivo de los talleres

 Los talleres tienen el objetivo de que los niños puedan aprender y reflexionar sobre su Derecho a la convivencia familiar y comunitaria a través de la versión amigable “Tu Derecho a vivir en Familia y a ser cuidado en todas las situaciones que te tocan vivir”; también apuntan a que la versión sirva como una herramienta de consulta y aprendizaje para profundizar sus conocimientos sobre sus derechos y así promover su participación activa en el cumplimiento de éstos. En la planificación de la metodología se otorgó mucha importancia al juego, a través del cual los niños pueden expresar libremente sus pensamientos y sentimientos sobre los temas expuestos en la versión amigable: la responsabilidad de los padres, el Estado y la comunidad en su cuidado, las características del cuidado alternativo, la obligación de escuchar la voz del niño al momento de tomar decisiones que lo afecten, etc.

 Los talleres están divididos en tres momentos, un momento inicial donde se realizan juegos de sociabilización, donde el objetivo es que los niños se conozcan entre ellos y con los coordinadores del taller. En la siguiente instancia se realizan actividades que tienen el fin de que los niños reflexionen sobre los contenidos del material y se apropien de éste. Y por último, se les propone a los diferentes grupos que realicen un mural para representar a través del dibujo los temas que se trataron. Al final de todo se les entrega la versión amigable de las Directrices y un diploma de participación.  

Dar voy a todos los niños

 Nuestro objetivo, como el de las versiones, es poder realizar los talleres con todos los niños sin importar bajo qué tipo de cuidado se encuentran (sea parental, institucional, de acogida, etc.) respetando la premisa que los derechos, su conocimiento y acceso, son para todos por igual, por esto se realizaron talleres durante todo este año con grupos de niños con diferentes situaciones de cuidado. De nuestras experiencias nos dimos cuenta que los temas a los cuales los niños les dieron más importancia durante los juegos y debates entre ellos fueron los siguientes:

-La importancia de que los chicos sean informados sobre las razones de por qué pasa lo que pasa en su familia, o por qué se toman ciertas decisiones.

-Los niños tienen una conciencia de la universalidad de los Derechos y de la responsabilidad de todos los adultos (no sólo del Estado) de que se cumplan.-Le dieron mucha importancia a que sus deseos tengan en cuenta cuando se toma una decisión y a que cuando pase algo malo en su casa, haya alguien con quien hablarlo.

- Pidieron en la mayoría de los talleres más participación en la elaboración de documentos que conciernen a la niñez y mejor acceso a la información.

-Que en caso de separación:

 

a) El lugar al que vaya a vivir quede cerca de su familia y amigos.

b) Que, a pesar de que no estén con sus padres, tengan un referente a quien recurrir.

c) Que puedan elegir en qué colegio estudiar, las actividades que quieren hacer, etc.

d) Que se garantice el contacto con los hermanos. 

(1) Todos los materiales de RELAF están disponibles gratuitamente en español e inglés en www.relaf.org.

(2) Se pueden ver los videos de los talleres en la página http://www.youtube.com/user/AcogimientoFamiliar?feature=mhee y

 

 

 

 

 

 

Relaf participó en la II Consulta en América Central del Estudio sobre la Situación de la Niñez institucionalizada en las Américas la cual se llevó a cabo los días 25 y 26 de Julio en la Ciudad de Guatemala. Con UNICEF Guatemala a cargo de la organización del evento, participaron de esta instancia expertos, autoridades gubernamentales, referentes de la sociedad civil y representantes de las oficinas nacionales de UNICEF de Costa Rica, Cuba, Guatemala, El Salvador, Honduras, México, Nicaragua y Panamá. Se destacó la presencia de delegaciones de  alto nivel de incidencia y decisión de los países y la preocupación demostrada por trabajar en la mejora de la preocupante situación que se detecta.

En la mesa inaugural participaron Adriano Gonzalez-Regeral, Representante de UNICEF Guatemala, Paulo Sergio Pinheiro, Relator de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos y Nadine Perrault por UNICEF-TACRO. La mesa inaugural coincidió en la gran preocupación que hay sobre la gran cantidad de niños, niñas y adolescentes institucionalizados en la región y la violencia de la cual son víctimas en estos ámbitos.
Luego de la mesa inaugural, y tras la presentación de los aspectos metodológicos del Estudio y la agenda del evento, se pasó a un primer panel de expertos en el que hicieron sus presentaciones Matilde Luna y Christina Baglietto (UNICEF México). La Líder del Proyecto Relaf, introdujo el tema convocante presentando información de los países de la región sobre los contextos y las causas de la inclusión de niñas y niños en las instituciones así como la situación de violación de derechos que éstos sufren, toda información contenida en el Informe Latinoamericano. Por su parte,  Christina Baglietto presentó la preocupante situación en México, país cuyos registros oficiales dan cuenta de 28 mil niños, niñas y adolescentes institucionalizados, y donde la internación sigue siendo la principal y excluyente modalidad de cuidado alternativo.

 

En un segundo panel, Byron Velásquez, Director de la Autoridad Central del Registro de Niñez Institucionalizada, Consejo Nacional de Adopciones, hizo un paneo sobre la larga historia de adopciones internacionales en Guatemala, historia que se está revirtiendo a partir de la nueva Ley de Adopciones del año 2007. Presentó el trabajo del Consejo Nacional en la creación de estándares de calidad para las instituciones, que actualmente están aplicando. Como avance en el país, Velásquez afirmó que la modalidad de familia sustituta se está desarrollando y consolidando en Guatemala. Por su parte Sofía Galván, Directora para México y Centroamérica de Disability Rights International, organización que lucha por garantizar la vida en familia y comunidad de las personas con discapacidad, presentó la particular situación de la niñez con discapacidad institucionalizados. Llamó la atención sobre posibilidad que tienen niños sanos de desarrollar algún tipo de discapacidad mental tras la institucionalización, especialmente en la primera infancia.

La tarea en grupo de países permitió que la Consulta sea una instancia fundamental para la recolección de información así como para la realización de recomendaciones.

 

Después de esta II Consulta sub-regional Relaf sigue trabajando activamente en el acompañamiento del Estudio. Invitamos a todos aquellos que participan de nuestra red, a involucrarse y contribuir al enriquecimiento del informe, ya que sin duda es una oportunidad para mejorar el conocimiento y difundir la preocupante situación de niños en cuidado residencial en nuestra región. Se encuentran en la web los cuestionarios para Gobiernos y Sociedad Civil en: www.relaf.org/est.html

 

 

 

UNICEF y la Comisión Interamericana de Derechos Humanos, con el apoyo de la Oficina Regional del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos para América Latina y del Representante Especial del Secretario General de las Naciones Unidas sobre la Violencia contra los Niños, están elaborando el “Estudio sobre la situación de niños, niñas y adolescentes institucionalizados en las Américas”. El mismo tiene como objetivo mejorar la situación de los niños en instituciones, mediante la identificación y análisis de las prácticas institucionales, y la elaboración de recomendaciones que regulan estas instituciones de forma que mejoren las respuestas adecuando las prácticas a los estándares internacionales de derechos humanos.

Para ello se utilizará una metodología que complementa distintas instrumentos de recolección de datos: relevamiento de información secundaria; aplicación de un cuestionario el cual será respondido por los Estados, las Oficinas de UNICEF, las organizaciones de derechos humanos y de la sociedad civil; reuniones de consultas sub-regionales con expertos; aplicación de encuestas a niños, niñas y adolescentes en instituciones; grupos de discusión con niños, niñas y adolescentes en instituciones; estudios de casos; grupo de expertos de referencia permanente.

La oficina de UNICEF-TACRO ha comprometido a Relaf para acompañar activamente este Estudio. En este marco, Relaf participó en la Consulta Sub-regional de América del Sur. Participaron de esta instancia expertos, autoridades gubernamentales, referentes de la sociedad civil, representantes de las oficinas nacionales de UNICEF, entre otros actores claves de Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Ecuador, Perú, Uruguay y Venezuela. La oficina de Unicef Perú estuvo a cargo de la organización local.
En la mesa introductoria sobre el estudio participaron Paulo Sergio Pinheiro, por la Comisión, Nadine Perrault, por Unicef oficina regional, se compartió un mensaje de Marta Santos Pais, representante especial del Secretario General de la ONU y Javier Palummo presentó la metodología de la Consulta.
En el primer panel de expertos hicieron sus presentaciones Matilde Luna y Claudia Cabral. La Líder del Proyecto Relaf, introdujo el tema convocante presentando información de los países de la región sobre los contextos y las causas de la inclusión de niñas y niños en las instituciones así como la situación de violación de derechos que éstos sufren. La profesional brasileña presentó un paneo sobre el sistema de protección de derechos en su país y aportó datos sobre la institucionalización. El segundo panel lo integraron Mayda Ramos (Defensoría del Pueblo, Perú), quien presentó el Informe Defensorial N°150 sobre lo situación de los niños en los centros de atención residencial, en el que se evidencian graves violaciones (disponible en la página web de Relaf), María Noel Miguez (UDELAR, Uruguay) quien presentó un estudio de su autoría sobre psiquiatrización de la infancia en las instituciones y Marisa Graham (SENNAF, Argentina) quien como funcionaria presentó el avance de un relevamiento nacional sobre niños, niñas y adolescentes en cuidados alternativos en Argentina que el gobierno nacional está desarrollando con la cooperación de UNICEF. De los datos mostrados por la funcionaria, surge que hay más de 13.000 niños y niñas de todas las edades en instituciones públicas y privadas en ese país.
Seguidamente a los plenarios, comenzó el trabajo grupal. Se conformaron tres mesas de trabajo: una conformada por Argentina, Brasil y Uruguay; la segunda por múltiples actores de Perú y la tercera por representantes de Bolivia, Chile, Ecuador y Venezuela. Esta última mesa fue coordinada por Relaf. Se trabajaron tres ejes conceptuales: las instituciones de protección y cuidado, la situación de los niños en las mismas y las políticas de apoyo a las familias existentes. Los expertos de cada país aportaron toda la información al respecto y al interior de cada grupo se elaboraron recomendaciones surgidas del diagnóstico preliminar que resultó del relevamiento grupal. La existencia de instituciones que albergan gran cantidad de niños, niñas y adolescentes por largos períodos de tiempo, y la naturalización de esta situación por parte de las sociedades latinoamericanas fue una gran preocupación presente en la consulta. Lo mismo sucede en relación a la situación de pobreza de las familias de los niños institucionalizados (que sigue siendo causa de separación) y la falta de políticas de apoyo a las familias para que puedan sostener la convivencia y cuidado de sus hijos e hijas.

La próxima consulta sub-regional de expertos, de la cual Relaf también participará, se realizará los días 25 y 26 de julio en Guatemala, donde se incluirán los países de Centroamérica, Méjico, Cuba y República Dominicana. La oficina de Unicef Guatemala está a cargo de la organización local en coordinación con la Oficina regional.  

Relaf sigue trabajando activamente en el acompañamiento del estudio. Invitamos a todos aquellos que participan de nuestra red, a involucrarse y contribuir al enriquecimiento del informe, ya que sin duda es una oportunidad para mejorar el conocimiento y difundir la preocupante situación de niños en cuidado residencial en nuestra región. Se encuentran disponibles los cuestionarios para Gobiernos y Sociedad Civil en: www.relaf.org/est.html.

 

 

 

 

Relaf estuvo presente en el “I Encuentro Subregional de Seguimiento del Informe Mundial sobre la Violencia contra las Niños y las Niñas” organizado por la  Secretaría de la Niñez y la Adolescencia de Paraguay y el Movimiento Mundial por la Infancia.  El Informe, elaborado por Paulo Sergio Pinheiro en el 2006, plasma los múltiples escenarios donde la violencia contra los niños y niñas se ejerce, y analiza su naturaleza, causas y consecuencias de la misma. Asimismo, plantea recomendaciones a los Estados, motivando a las organizaciones de la sociedad civil a contribuir con el proceso de implementación.
En el marco de dicho proceso de seguimiento de las recomendaciones, se realizó un “Mapeo sobre la Implementación en Sudamérica de las Recomendaciones del Estudio Mundial de la ONU sobre la Violencia contra los Niños y las Niñas” cuyo avance fue presentado en Asunción en el primero de tres encuentros subregionales. La Líder del proyecto Relaf ha participado en las jornadas de trabajo. Matilde Luna había contribuido a la realización del mapeo regional presentando la experiencia de Relaf,  aportando información sobre prácticas innovadoras en la región y trasmitiendo los principales hallazgos del “Informe Latinoamericano. Situación de la niñez sin cuidado parental o en riesgo de perderlo en América Latina. Contextos, causas y respuestas”, con especial énfasis en el análisis que el Informe hace sobre la vulnerabilidad a la que estos niños, niñas y adolescentes están expuestos y sobre las violaciones de DDHH en situación de encierro.
Más información en:
http://snna.gov.py/index.php?option=com_content&view=article&id=212:seminario-violencia&catid=1:noticias&Itemid=65

 

 

 

 

 

SOS Aldeas Infantiles, organización que centralmente se dedica a la provisión de cuidados alternativos en ámbitos de pequeñas residencias, con el apoyo de la Better Care Network y el Servicio Social Internacional, Eurochild, entre otros, organizó la Conferencia Internacional Calidad en Cuidado Alternativo (Quality in Alternative Care) la cual se realizó en la ciudad de Praga en el mes de abril. La participación de nuestra red de organizaciones latinoamericanas fue posible gracias al apoyo de Kinderpostzeguels, del SSI y la UNICEF.

En el programa estuvieron como ejes centrales: la adopción de estándares en el cuidado alternativo (básicamente, la adopción de las Directrices de Naciones Unidas), las iniciativas de apoyo a la autonomía bajo el título “leaving care”, dejando el cuidado alternativo; la transformación de los sistemas de cuidado alternativo en particular la disminución de niños y niñas en residencias: desinstitucionalización. Además, las oficinas de SOS de diversos países y regiones realizaron varias presentaciones para mostrar la adecuación que esta organización antigua intenta en relación a la aplicación de los principios de la Convención y las Directrices.

Las presentaciones de “egreso” del cuidado alternativo, tanto en el testimonio de los propios jóvenes como en proyectos concretos, abarcaron la prevención de las dificultades que afrontan los jóvenes cuando entran en la vida adulta después de haber estado en cuidado alternativo. Los proyectos se basan en el apoyo concreto para la autonomía de los y las jóvenes.

Respecto de la evitación del cuidado residencial, o la necesidad de llevarlo a cabo como último recurso, destacamos la presentación de Jean- Claude Legrand, representante de la oficina de Unicef para los países bálticos, que propone ejercitar la “tolerancia cero” para la internación de pequeños menores de 3 años de edad. Relaf está abogando en esa línea en América Latina, conscientes del daño devenido en esa temprana edad de la privación de familia (ver Boletín Relaf N° 17, Junio de 2010 y actividades de Cooperación técnica en Paraguay).

También la presentación de Everychild toma esos principios. Emily Delap presentó una publicación sobre la situación de violación de derechos en la institucionalización (con ejemplos de Malawi, Rusia y Kenya, entre otros), así como una propuesta de lineamientos para la provisión de cuidados alternativos inaugurando una serie de materiales en inglés.(“Positive care choices for children without parental care” disponible en inglés en www.everychild.org.uk).

Resaltamos la presentación de Bep Van Sloten, de la BCN Holanda, quien desarrolló un taller sobre la partcipación del voluntariado en las organizaciones. Un tema que también está creciendo en relevancia en nuestra región.

Uno de los puntos salientes de la conferencia fue la participación de jóvenes de diversos países de Europa, África y Asia de entre 17 y 25 años. Días previos al evento hubo una pre-conferencia en la que prepararon las actividades de las que iban a estar a cargo durante la conferencia. Dentro de esas actividades se encontraban los workshops, en algunos de ellos estuvo Mara Tissera Luna, joven del equipo de trabajo de Relaf.

En uno de ellos, los jóvenes que son parte del “Consejo Internacional de la Campaña I Matter” (Yo importo, o yo tengo importancia en español) presentaron las redes de y para jóvenes que crecieron en cuidado alternativo. Éstas tienen la función de conectar a estos jóvenes para que puedan ayudarse entre sí. Las redes que fueron presentadas están gestionadas por jóvenes en Georgia, Estonia, Burundi, Sudáfrica y Kasajistán.

Relaf ha recogido en estos testimonios y presentaciones materiales y lecciones que pueden ser de utilidad para nuestra región. Para los interesados en intercambiar más información sobre el evento, escribirnos a info@relaf.org. (Aunque aclaramos que el programa del evento y los materiales están disponibles solo en inglés en http://www.quality-care-conference.org/Results/Pages/default.aspx).

 

La Licenciada Marta Pesenti, miembro de la Comisión Asesora de RELAF, se encuentra en la edición 2010 del encuentro del Observatorio de Buenas Prácticas y Proyectos Innovadores en los Derechos de Niños y Adolescentes para presentar el “Programa Nacional de Desarrollo Infantil Primeros Años”.

El evento se está llevando a cabo en la ciudad de Brasilia, entre los días 6 y 8 de diciembre. Es organizado por la Secretaría Nacional de Promoción de los Derechos del niño y Adolescente, junto con la Secretaría de Derechos Humanos de la Presidencia de la República de Brasil, y apunta al intercambio de buenas prácticas de organismos gubernamentales y organizaciones no gubernamentales para la defensa de los Derechos de niños y adolescentes.

Entre las 50 experiencias elegidas para ser presentadas en este evento, fue seleccionado un programa diseñado y llevado a cabo por el estado argentino, el “Programa Nacional de Desarrollo Infantil Primeros Años”, ejecutado por el Consejo Nacional de Coordinación de Políticas Sociales, Presidencia de la Nación. Este proyecto fue creado en el 2006 con el objetivo de promover el fortalecimiento de las familias en su rol en la atención y el cuidado de niños y niñas de 0 a 4 años en su contexto familiar y comunitario, integrando recursos y acciones entre los Ministerios de Desarrollo Social; de Educación; de Desarrollo Social; de Trabajo, Empleo y Seguridad Social; Justicia; Seguridad y Derechos Humanos y de Salud de la Nación.

Las características de las acciones que se llevan a cabo en el marco del programa y los objetivos que sigue apuntan al cumplimiento de los Derechos de los Niños para aquellos niños pequeños cuyas familias se encuentran en una situación de vulnerabilidad y garantizar su buen desarrollo. El foco está en los niños de 0 a 4 años porque son los que todavía no van al colegio, y por lo tanto se encuentran fuera de cualquier institucionalidad estatal. El Programa se propone llegar a las familias más vulnerables y a la comunidad con información, acompañamiento y recursos para fortalecer a los grupos familiares en su rol protagónico de crianza de niños y niñas. Para esto se trabaja mediante las tareas de sensibilizar niveles políticos, organizacionales y comunitarios hacia la atención integral de la infancia en edades tempranas y capacitar a técnicos y a profesionales que provienen de diferentes disciplinas, formaciones e instituciones. Además, fortalece la organización local potenciando los saberes, capacidades y recursos de la comunidad.

Las acciones que llevan a cabo están determinadas por las necesidades particulares de cada comunidad, y entre ellas se encuentran: el desarrollo de capacitaciones y talleres para las familias en diversos aspectos que hacen al cuidado infantil y el desarrollo infantil en los primeros años, como la estimulación, identificación temprana de problemas de salud, pautas alimentarias, pautas higiénicas, etc.; la colaboración en la creación de bibliotecas, espacios de juego, y otros recursos para los niños por parte de la comunidad; y la asistencia con respecto al conocimiento de la legislación.

El programa cuenta con una estructura piramidal que articula los diferentes Ministerios, decisores políticos, un equipo técnico nacional, equipos técnicos provinciales, supervisores en el orden provincial y promotores territoriales.

Durante el evento Marta Pesenti también va a promocionar las acciones de RELAF mediante la distribución de nuestros materiales.

 

Para mayor información sobre el evento, visite el sitio web del observatorio http://www.obscriancaeadolescente.gov.br/ 

 

Colegas y trabajadores de difrentes organizaciones de Infancia de Chile han informado a la RELAF, que por el momento no se han reestablecido las comunicaciones por lo que no se cuenta aún con informacion completa acerca del estado de situacion de la infancia sobreviviente al terremoto. En Concepcion , Santiago de Chile y otros puntos , se esta brindando ayuda y atención en las residencias que albergan a niñas, niños y adolescentes. El Estado no ha suspendido las subvenciones a Hogares lo que permite continuar brindadno las prestaciones. Algunas organizaciones estan organizando solicitudes de donaciones en alimentos y dinero.

 

No contamos con otra informacion por el momento.

 

Ratificamos nuestro respeto del derecho de los niños ,niñas y adolescentes a conservar su identidad y su propia cultura . Por lo que consideramos que niñas y niños de Chile deben permanecer al cuidado de las familias y organizaciones que ya estan trabajando alli para la conservacion de dichos derechos.

RELAF

 

 

Para la atencion de Niñas, Niños y Adolescentes victimas del terremoto en CHILE el SENAME (organismo responsable de la politica pública de infancia ) elaboro el siguiente protocolo.

>bajar archivo

 

El reciente terremoto en Haití, ha sido precedido por una “catástrofe” de naturaleza social. Previamente a este fenómeno geológico, el país ocupaba el último lugar del continente Latinoamericano en el ranking de Desarrollo Humano. Casi el 80 % de su población era pobre. Arrastraba una historia política cargada de autoritarismo, e inestabilidad económica.

La demografía haitiana tenía como rasgo central su juventud: casi el 50% de su población tenía menos de 18 años.

En esta dramática actualidad, nos solidarizamos ampliamente con todas las organizaciones que están trabajando allí, en particular las que continúan sus tareas de apoyo a la crianza de los niños, las niñas, los y las adolescentes y el fortalecimiento de sus familias y comunidades.

Nuestro reconocimiento a los trabajadores de la salud de dos países también latinoamericanos: Cuba y Argentina, cuya presencia anterior al sismo fue reconocida internacionalmente como indispensable. A todos ellos y a quienes se suman en esta etapa crítica, que reciban la sabiduría y la luz para actuar con solidaridad y, humanidad con tan castigado pueblo.

 

La RELAF adhiere a las principios internacionales establecidos en la Convención Internacional de los Derechos del Niño , a las indicaciones de la Conferencia de la Haya, y el Servicio Social Internacional respecto del derecho de los niños niñas y adolescentes a conservar su identidad y su propia cultura . Por lo que consideramos que niñas y niños Haitianos deben permanecer al cuidado de las familias y organizaciones que ya estan trabajando alli para que estos niños conserven dicho derecho.

 

Relaf
Red Latinoamericana de Acogimiento Familiar

 

 

La comunidad internacional advierte sobre el uso de las Directrices de Naciones Unidas para asegurar la protección de los derechos de los niños

 

Unas semanas después de que la Asamblea General de las Naciones Unidas adoptase la resolución sobre las “Directrices para el cuidado alternativo de niños”, la comunidad internacional está luchando para proveer cuidado apropiado y protección a los niños y a las familias luego del terremoto en Haití.

 

Las Directrices son el primer documento internacional sobre el cuidado de niños sin cuidado parental en diversas circunstancias que contiene indicaciones para situaciones de emergencia.

 

Ahora es tiempo de aplicar las Directrices en el marco de la ayuda de emergencia coordinada en Haití.

 

Las Directrices acentúan que en situaciones de emergencia el objetivo primario es localizar y re unificar a los niños con sus familias aplicando los máximos esfuerzos para ello antes de perseguir cualquier otra solución permanente. Aún en los peores desastres, como éste, muchos niños cuentan con miembros de su familia extensa dispuestos y capaces de cuidarlos.

 

Las actividades de ayuda pueden involuntariamente promover la separación de los niños de su familia de origen y extensa. En particular, niños en situación de emergencia no deben ser llevados a otros países para cuidado alternativo, excepto por razones de fuerza mayor relacionadas con la salud o la seguridad. Como ultima opción si es necesaria la mudanza, debe ser lo más cercana posible a su hogar, deben ser acompañados por sus padres o cuidadores conocidos del niño, y debe ser trazado un plan claro de retorno.

 

El gobierno de Haití así como todas las organizaciones nacionales e internacionales establecidas en ese país, deberían cumplir con los principios de las Directrices que incluyen:

 

* Realizar un registro de niños no acompañados y separados
* Desarrollar alternativas de cuidados temporarios y de largo plazo basados en familia
* Utilizar el cuidado en instituciones solo como una medida temporaria
* Prohibir nuevas instituciones de gran porte como solución de largo plazo o permanente
* Prevenir que los niños sean desplazados fuera de las fronteras de su país.

 

Miembros del Grupo de trabajo sobre Niños sin Cuidado Parental del Grupo de Ongs para la Convención de los derechos del niño (Ginebra) y del Grupo de Trabajo de Ongs del Grupo de trabajo sobre Niños sin cuidado parental de UNICEF (Nueva York) hacen un llamamiento a la comunidad internacional para sostener los principios de las Directrices, para prevenir separaciones innecesarias de familias, no causar daños potenciales en la evacuación y prevenir el tráfico de niños a través de adopciones internacionales en situaciones de emergencia inapropiadas o fuera de la ley.

 

Firmado por:

Better Care Network, Better Care Network Netherlands, Defence for Children International, EveryChild, FICE International, First Nations Child and Family Caring Society of Canada, International Council of Women, International Social Service, Intervida, International Movement ATD Fourth World PLAN International, RELAF-Latin American Foster Care Network, (Red Latinoamericana de Acogimiento Familiar) Save the Children, SOS Children’s Villages International and World Vision.

 

Para mayor información, por favor contactar:

 

Ginebra: Servicio Social Internacional

Tel: 0041 22 906 7704

Email: mia.dambach@iss-ssi.org

 

Nueva York Jenessa Bryan, SOS-Children's Villages International

Tel: +1 917 208 3472

Email: jenessa.bryan@sos-kd.org

 

América Latina: RELAF

Red Latinoamericana de Acogimiento Familiar

Email: info@relaf.org

www.relaf.org

Como ocurre en cada evento dramático que afecta un país, la cuestión de la adopción

internacional de los niños aparece de nuevo en el contexto haitiano.

Sobre este tema, el SSI/CIR recuerda en primer lugar que, de una manera general, la adopción

internacional no puede tener lugar en una situación de guerra o de catástrofe natural. Estos

eventos hacen imposible la verificación de la situación personal y familiar de los niños. Cualquier

acción que tiene como objetivo adoptar o evacuar hacia otro país los niños víctimas del terremoto

debe absolutamente ser evitada como fue el caso en el tsunami de 2004.

Sin embargo, la situación de la adopción internacional en Haití levanta una nueva

problemática: ¿Qué respuesta se puede dar a las decenas de expedientes de adopción que se

estaban tramitando antes del terremoto? Al día de hoy, algunos países de acogida han anunciado

su intención de suspender todas las adopciones en curso, teniendo en cuenta la incapacidad

actual de las autoridades haitianas de seguir los procedimientos solicitados. Sin embargo, frente al

hecho de que otros países de acogida ya han previsto lanzar misiones para la evacuación de

estos niños lo más rápido posible, el SSI/CIR desea recodar algunos puntos importantes.

En el contexto actual, ya es muy difícil hacer llegar ayuda de emergencia a causa de la

obstrucción de las diferentes vías de comunicación y de transporte (en particular el aeropuerto de

Puerto Príncipe). Movilizar las energías en un contexto de emergencia debería permitir de

responder a las necesidades de la populación en su conjunto. Las iniciativas que implican una

carga adicional para los auxilios sobre el terreno deberían entonces intervenir más tarde, para

poder dejar la prioridad a las operaciones en curso.

En cuanto a los niños en proceso de adopción, se debe evidentemente diferenciar los niños que

han sido declarados adoptables y los niños para los cuales un juicio de adopción ya ha sido

pronunciado.

Para los niños para los cuales ya se ha realizado un emparentamiento Y un juicio de adopción, un

traslado de los mismos hacia sus familias adoptivas se podría considerar bajo las siguientes

condiciones:

1°) que la identificación del niño y su localización respeten las garantías necesarias,

particularmente gracias a las copias de su expediente depositadas en el país de acogida;

los datos personales estén conservados de manera apropiada;

2°) que la adoptabilidad psico-social del niño (es decir su capacidad a ser adoptado) sea

evaluada nuevamente tomando en cuenta el traumatismo que puede haber afectado al

niño (choque emocional, heridas físicas, etc.);

3°) que esté comprobado que el expediente del niño esté completo y que el juicio de

adopción haya sido pronunciado;

4°) que los representantes diplomáticos de los países de acogida concernidos estén en

condiciones de poder controlar la identificación concreta, el expediente de adopción y el

cuidado de los niños;

5°) que las autoridades haitianas estén debidamente informadas y participen a la

finalización de las adopciones en cuestión.

32, Quai du Seujet – 1201 Ginebra – Suiza - Tel.: +41 22 906 77 00 – Fax : +41 22 906 77 01

Página Web:
www.iss-ssi.org – Correo electrónico: irc-cir@iss-ssi.org

En cuanto a los niños que no cumplen estas condiciones, ningún trámite que permita la

aceleración de los procedimientos de adopción debe hoy ser iniciado. Tenemos que recordar que

la adopción internacional en Haití es propensa a graves preocupaciones respecto a su falta de

transparencia y de garantía. Debido a que los controles necesarios no pueden ser actualmente

realizados, la adopción internacional tiene que ser suspendida hasta que el sistema administrativo

y judicial del país sea nuevamente operacional.

Sin embargo, el SSI/CIR subraya, por un lado, que estas condiciones necesitan tiempo, lo que

significa que no pueden ser realizadas en una situación de emergencia. Por otro lado, estos niños

se encuentran en una situación de mucho estrés y su repentino traslado hacia un nuevo país y

una nueva familia puede crear un importante impacto psicológico cuyas consecuencias son

difíciles de evaluar. Según las directrices del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los

Refugiados (ACNUR), la evacuación de los niños o su colocación temporal en familias extranjeras

son traumatizantes. Este trastorno agrava los traumatismos que los niños ya están sufriendo. En

situación de emergencia, los esfuerzos de las autoridades del país concernido, de las

organizaciones internacionales y de las organizaciones no gubernamentales tienen que

focalizarse en una protección mínima del niño (alojamiento, comida, cuidados médicos, apoyo

emocional y psicológico, educación), lo más cerca posible de su entorno habitual y de los niños o

adultos que ya conoce.

Por último, el SSI/CIR pide a las autoridades de los países de acogida encargadas de la adopción

internacional coordinarse entre ellas, así como con las agencias de las Naciones Unidas y las

organizaciones no gubernamentales, con el fin de que adopten una posición común frente a esta

problemática y así evitar decisiones contradictorias e iniciativas equivocadas.

Consciente de las dificultades y de los daños causados por el terremoto, el SSI/CIR expresa su

simpatía a la comunidad haitiana y su comprensión a los padres en proceso de adopción. Sin

embargo, pedimos a los actores de la adopción internacional que demuestren moderación y

reflexión frente a esta crisis con el fin de evitar respuestas emocionales a una cuestión tan

sensible como la adopción internacional de estos niños.

SSI/CIR

18 de enero de 2010

 

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